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北京市既有建筑改造消防設計審查工作指南及政策解析
來源： 時間：2025-05-08 11:06:17
北京市既有建筑改造消防設計審查工作指南及政策解析
一、核心政策框架
北京市以《北京市關于深化城市更新中既有建筑改造消防設計審查驗收改革的實施方案》（京建發(fā)〔2021〕386號）為核心，構建了既有建筑改造消防設計審查的制度體系，配套出臺多項實施細則和技術標準，形成“1+N”政策矩陣。
二、審查模式創(chuàng)新
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分類審查機制
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性能化設計適用：對使用功能改變或火災危險性增加的改造工程（如商業(yè)改公寓、工業(yè)廠房改文創(chuàng)園區(qū)），允許采用消防性能化設計，通過專家評審論證替代部分剛性標準。
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既有標準適用：對不改變功能、不增加風險的工程（如外立面改造、內部裝修），鼓勵提升消防安全水平，確有困難的可按建成時標準設計，由注冊建筑師簽章負責。
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技術標準指引
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防火間距：歷史建筑改造可適當放寬，但需增設防火墻或噴淋系統(tǒng)補償。
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安全疏散：商業(yè)綜合體改養(yǎng)老設施時，疏散寬度按現(xiàn)行標準1.2倍設計。
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動態(tài)修訂《北京市既有建筑改造工程消防設計指南(試行)》，明確建筑防火、消防設施、電氣安全等46項指標要求，例如：
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三、實施細則與操作流程
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項目分級管理
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限額以下工程（投資額<100萬元或建筑面積<500㎡）：不再單獨消防驗收備案，納入限額以下小型工程監(jiān)管。
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一般項目（如建筑面積300-2500㎡的商場、辦公樓）：實行告知承諾制，建設單位簽署承諾書后備案，住建部門按5%比例抽查履諾情況。
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重點項目（如超高層改造、歷史建筑活化）：嚴格按《暫行規(guī)定》開展消防驗收備案，組織專家評審性能化設計方案。
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驗收與備案流程
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大型商業(yè)綜合體改造可按防火分區(qū)逐步驗收，緩解資金壓力。
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特殊建設工程（如地鐵上蓋物業(yè)）驗收時，重點核查防排煙系統(tǒng)、消防電梯等與圖紙一致性。
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照圖驗收制度：以審查合格的消防設計文件為依據(jù)，竣工圖需與現(xiàn)場一致，例如：
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分期驗收機制：允許單體建筑分階段申請消防驗收，例如：
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四、監(jiān)管與信用約束
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防消協(xié)同監(jiān)管
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某歷史建筑改酒店項目，通過消防救援部門測試救援設施可達性后通過評審。
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聯(lián)合評審：住建、消防救援部門參與性能化設計專家評審，例如：
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信用懲戒：對消防設施檢測機構出具虛假報告的行為，納入北京市建筑市場信用信息平臺，限制投標資格。
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失信懲戒措施
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對未履行承諾或虛假承諾的建設單位，責令停用并追究法律責任，失信行為公示期不少于1年，期間不得適用告知承諾制。
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五、技術支撐與服務保障
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專家?guī)旖ㄔO
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某儲能電站改造項目，邀請電力行業(yè)專家評審電池艙防火間距設計。
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增補石化、新能源等領域專家，例如：
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專家論證需7名以上相關領域專家參與，結論經(jīng)4/5以上同意方可通過。
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全過程指導服務
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主體結構施工階段，核查鋼結構防火涂料厚度是否符合設計要求。
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某老舊小區(qū)加裝電梯項目，提前指導防火間距、疏散通道設計。
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前期咨詢：住建部門提供消防設計要點培訓，例如：
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施工監(jiān)管：重點抽查防火分隔、隱蔽工程，例如：
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六、典型案例與經(jīng)驗
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朝陽區(qū)某商場改養(yǎng)老院：通過性能化設計，采用智能煙感系統(tǒng)替代部分噴淋覆蓋，經(jīng)專家評審后通過驗收。
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東城區(qū)歷史建筑群改造：運用防火分隔墻、獨立疏散樓梯等措施，在保留建筑風貌的同時滿足消防安全要求。
七、政策動態(tài)與趨勢
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立法銜接：將實踐成效納入《北京市城市更新條例》，例如：
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明確平房院落消防技術標準，允許設置簡易噴淋系統(tǒng)。
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數(shù)字化監(jiān)管：推廣施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)消防設計文件全流程追溯。
北京市通過制度創(chuàng)新、技術賦能、信用約束“三位一體”模式，構建了既有建筑改造消防設計審查的閉環(huán)管理體系，為全國城市更新提供了“北京方案”。企業(yè)應密切關注政策動態(tài)，善用告知承諾制、專家評審等機制，平衡消防安全與改造效率。
